重磅！經(jīng)典名方目錄將出爐

添加日期：2017年10月11日 閱讀：3177

10月9日，國家藥監(jiān)總局辦公廳公開征求《中藥經(jīng)典名方復方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，及申報資料要求(征求意見稿)意見，這也成為**貫徹落實《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》配套文件。

此次(征求意見稿)》共22條，內容依次涉及經(jīng)典名方的范圍、簡化審批的條件、申請人資質、“標準煎液”的申報及發(fā)布、經(jīng)典名方制劑的注冊程序及管理要求、各相關方責任等。



《征求意見稿》明確，本次實施簡化注冊審批的經(jīng)典名方制劑應當符合6個條件：

(一)處方中不含配伍禁忌或藥品標準中標識有“劇毒”“大毒”“有毒”及現(xiàn)代毒理學證明有毒性的藥味;

(二)處方中藥味均有國家藥品標準;

(三)制備方法與古代醫(yī)籍記載基本一致;

(四)劑型應當與古代醫(yī)籍記載一致;

(五)給藥途徑與古代醫(yī)籍記載一致，日用飲片量與古代醫(yī)籍記載相當;

(六)功能主治應當采用中醫(yī)術語表述，與古代醫(yī)籍記載一致;

(七)適用范圍不包括急癥、危重癥、傳染病，不涉及孕婦、嬰幼兒等特殊用藥人群。

值得一提的是，《征求意見稿提出》符合第三條要求的經(jīng)典名方制劑申報生產，可僅提供藥學及非臨床安全性研究資料，免報藥效研究及臨床試驗資料。

《征求意見稿》還提出，將“標準煎液”應作為經(jīng)典名方制劑藥用物質確定的基準，“標準煎液”，是指以古代醫(yī)籍中記載的古代經(jīng)典名方制備方法為依據(jù)制備而得的中藥藥用物質，除成型工藝外，其余制備方法應與古代醫(yī)籍記載基本一致。食品藥品監(jiān)管總局藥化注冊司在關于《征求意見稿》的起草說明中提到，之所以采用“標準煎液”的表述，主要基于以下兩點考慮：一是“標準煎液”中的“標準”，指制劑質量的“基準”，是作為衡量是否與中醫(yī)臨床所使用的藥用物質一致的標準參照;二是“標準煎液”中的“煎液”，形象地還原了經(jīng)典名方臨床用藥方式，以此強調與中醫(yī)臨床傳統(tǒng)用藥方式的一致。

由于“標準煎液”是經(jīng)典名方制劑的質量基準，因此需要一個經(jīng)典名方對應一個“標準煎液”(處方含多基原藥材的經(jīng)典名方除外)，由此需要先產生“標準煎液”后，才能研制相應的經(jīng)典名方制劑�？紤]到同一品種有多家申報的情形，需要一個相對統(tǒng)一的“標準煎液”作為基準，使不同生產企業(yè)生產的同一經(jīng)典名方制劑質量相對一致。由此《征求意見稿提出》，在發(fā)布某一經(jīng)典名方“標準煎液”標準前，經(jīng)典名方制劑申報生產可分階段提交資料：申請人*初可僅提供“標準煎液”有關的申報資料，在“標準煎液”標準發(fā)布后補充提交經(jīng)典名方制劑的相關申報資料。該申請人因研究需要可**補充資料的時限，同時向食藥監(jiān)總局藥審中心說明理由。

中成藥質量一致性一直是中藥質量控制的難點，單純依靠終端標準檢驗有很大的局限性。為保證經(jīng)典名方制劑質量療效一致，需要建立從藥材源頭到飲片、中間體、制劑全鏈條的質量控制措施，且整個過程需與“標準煎液”比對。在質量比對、控制中，質量評價的指標和方法尤為關鍵。指標的選擇需要綜合考慮藥材-飲片-“標準煎液”-制劑的相關性以及與臨床療效的相關性，需采用指紋圖譜或特征圖譜等整體控制方式對中間體、制劑的質量進行控制，鼓勵使用生物活性檢測等方法。同時，負責起草《征求意見稿的》食品藥品監(jiān)管總局藥化注冊司參照國際上質量控制的理念，引入了“質量屬性”的要求，申請人需要對那些影響藥品安全性、有效性或一致性的物理、化學、生物活性等質量特性進行研究，并據(jù)此選擇評價指標。

此外，該次《(征求意見稿)》中還增加了兜底條款，以便使經(jīng)典名方制劑注冊和上市許可人制度及其他有關注冊管理制度順利銜接。

附中藥經(jīng)典名方復方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定(征求意見稿)

第*條為貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》第三十條之規(guī)定，對來源于國家公布目錄中的古代經(jīng)典名方的中藥復方制劑(以下簡稱經(jīng)典名方制劑)申請上市實施簡化審批，制定本規(guī)定。

第二條國家中醫(yī)藥管理局會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定古代經(jīng)典名方的目錄。該目錄應包括每個方劑的處方出處、處方藥味及劑量、制法等基本內容。國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心按照該目錄的要求進行審評。

第三條實施簡化注冊審批的經(jīng)典名方制劑應當符合以下條件：

(一)處方中不含配伍禁忌或藥品標準中標識有“劇毒”“大毒”“有毒”及現(xiàn)代毒理學證明有毒性的藥味;

(二)處方中藥味均有國家藥品標準;

(三)制備方法與古代醫(yī)籍記載基本一致;

(四)劑型應當與古代醫(yī)籍記載一致;

(五)給藥途徑與古代醫(yī)籍記載一致，日用飲片量與古代醫(yī)籍記載相當;

(六)功能主治應當采用中醫(yī)術語表述，與古代醫(yī)籍記載一致;

(七)適用范圍不包括急癥、危重癥、傳染病，不涉及孕婦、嬰幼兒等特殊用藥人群。

第四條經(jīng)典名方制劑的注冊申請人(以下簡稱申請人)應當為在中國境內依法設立，能夠獨立承擔藥品質量安全等責任的藥品生產企業(yè)，并應當執(zhí)行投資方面的國家產業(yè)政策。

生產企業(yè)應當具有中藥飲片炮制、提取、濃縮、干燥、制劑等完整的生產能力，符合藥品生產質量管理規(guī)范的要求。

第五條符合第三條要求的經(jīng)典名方制劑申報生產，可僅提供藥學及非臨床安全性研究資料，免報藥效研究及臨床試驗資料。申請人應當確保申報資料的數(shù)據(jù)真實、完整、可追溯。

第六條古代經(jīng)典名方制劑的研制分“標準煎液”研制與制劑研制兩個階段。申請人應當按照古代經(jīng)典名方目錄公布的處方、制法研制“標準煎液”，并根據(jù)“標準煎液”開展經(jīng)典名方制劑的研究，證明二者質量的一致性。

前款所稱“標準煎液”，是指以古代醫(yī)籍中記載的古代經(jīng)典名方制備方法為依據(jù)制備而得的中藥藥用物質，除成型工藝外，其余制備方法應與古代醫(yī)籍記載基本一致。“標準煎液”應作為經(jīng)典名方制劑藥用物質確定的基準。

第七條申請人在國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布相應的經(jīng)典名方制劑“標準煎液”標準前申報生產的，可僅提供“標準煎液”有關的申報資料，并在“標準煎液”標準發(fā)布后補充提交經(jīng)典名方制劑的相關申報資料。審核“標準煎液”所用時間不計算在審評時限內。申請人因研究需要可**補充資料的時限，同時向國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心說明理由。

第八條國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心在收到**申請人提交的“標準煎液”相關資料后5日內，應當在其網(wǎng)站予以公示，公示期為六個月。公示期內，其他申請人可繼續(xù)通過申報生產程序提交自行研制的該“標準煎液”相關資料，一并予以公示。公示期結束后，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心組織**開始對“標準煎液”進行審核。

第九條國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心應當對經(jīng)過審核的“標準煎液”標準進行公示(公示期不計算在審評時限內)，并在公示后報國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布。

鼓勵申請人參與“標準煎液”標準的研究、起草并享有成果，在發(fā)布的“標準煎液”標準中標注起草單位的名稱。

第十條受理經(jīng)典名方制劑生產的申請前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心應當安排與申請人進行會議溝通，提出意見建議。申請人應當根據(jù)溝通交流結果修改、完善申報資料。

第十一條國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心收到經(jīng)典名方制劑申請生產的申報資料后，應當組織**對申報資料進行審評，必要時可以要求申請人補充資料，并說明理由。

第十二條經(jīng)審評符合規(guī)定的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心通知申請人申請生產現(xiàn)場檢查，并告知國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥品審核查驗中心。國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心依據(jù)技術審評意見、樣品生產現(xiàn)場檢查報告和樣品檢驗結果，形成綜合意見，連同有關資料報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局。國家食品藥品監(jiān)督管理總局依據(jù)綜合意見，作出審批決定。

經(jīng)審評不符合規(guī)定的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心將審評意見和有關資料報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局，國家食品藥品監(jiān)督管理總局依據(jù)技術審評意見，作出不予批準的決定，發(fā)給《審批意見通知件》，并說明理由。

第十三條經(jīng)典名方制劑的生產企業(yè)應當對原料藥材及輔料質量、制劑生產、經(jīng)銷配送以及不良反應報告等承擔全部法律責任。

第十四條經(jīng)典名方制劑的生產工藝應當與批準工藝一致，并確保生產過程的持續(xù)穩(wěn)定合規(guī)。生產企業(yè)應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作，對食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的檢查予以配合，不得拒絕、逃避或者阻礙。

第十五條經(jīng)典名方制劑藥品標準的制定，應與“標準煎液”作對比研究，充分考慮在藥材來源、飲片炮制、制劑生產及使用等各個環(huán)節(jié)影響質量的因素，開展藥材、飲片、中間體、“標準煎液”及制劑的質量概貌研究，綜合考慮其相關性，并確定關鍵質量屬性，據(jù)此建立相應的質量評價指標和評價方法，確定科學合理的藥品標準。加強專屬性鑒別和多成份、整體質量控制，充分反映現(xiàn)階段藥品質量控制的先進水平。

生產企業(yè)應當制定嚴格的內控藥品標準，根據(jù)關鍵質量屬性明確生產全過程質量控制的措施、關鍵質控點及相關質量要求。企業(yè)內控檢驗標準不得低于藥品注冊標準。

第十六條經(jīng)典名方制劑的藥品名稱原則上應當與古代醫(yī)籍中的方劑名稱相同。

第十七條經(jīng)典名方制劑的藥品說明書中須注明處方及功能主治的具體來源，說明本方劑有長期臨床應用基礎，并經(jīng)非臨床安全性評價，注明處方藥味劑量，明確本品僅作為處方藥供中醫(yī)臨床使用。

第十八條經(jīng)典名方制劑上市后，生產企業(yè)應當按照《藥品不良反應報告和監(jiān)測管理辦法》開展藥品不良反應監(jiān)測，并向藥品監(jiān)督管理部門報告藥品使用過程中發(fā)生的藥品不良反應，并提出改進措施，及時修訂說明書。

第十九條藥品生產企業(yè)應當將藥品生產銷售、不良反應監(jiān)測、藥品上市后的變更及資源評估等情況的年度匯總結果及相關說明報國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評中心。

第二十條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責發(fā)布過度重復注冊申報提示信息，科學引導藥品生產企業(yè)有序研發(fā)和理性申報經(jīng)典名方制劑，避免過度重復和資源浪費。

對已批準上市而5年未生產銷售的經(jīng)典名方制劑，食品藥品監(jiān)督管理部門不批準其再注冊。

第二十一條經(jīng)典名方制劑的上市審批除按本規(guī)定實施簡化審批外，申報資料的受理、研制情況及原始資料的現(xiàn)場核查、生產現(xiàn)場檢查、藥品標準復核、抽樣檢驗以及經(jīng)典名方制劑上市后變更等的相關注冊管理要求及有關藥品上市許可持有人的審批要求，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

責任編輯：田月華 m.atm-sprinta.com 2017-10-11 10:31:28

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